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2013年中國能源市場定價改革將提速

發(fā)布時間:2013/1/6 17:03:13 點擊數(shù):1147 [ 返回 ]

2012年以來,中國能源市場化定價改革取得明顯進展,調價逐漸走向透明。預計2013年成品油定價新機制將推出、天然氣價格改革試點擴大或推向全國、煤電聯(lián)動有望進一步推進。

  2012年以來,國家發(fā)展和改革委員會多次強調,新成品油定價機制有望“擇機出臺”?市場人士普遍認為國際油價和國內通脹較低的時候,是新機制出臺的良好時機?

  隆眾石化網(wǎng)分析師李彥認為,新機制可能呈現(xiàn)三種形態(tài):漲跌4%幅度不變,調價周期縮短為10個工作日;漲跌4%幅度不變,調價周期縮短為10個工作日,三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼;取消漲跌4%的調價界限,調價周期硬性規(guī)定為10個工作日?李彥說,不管是哪種模式,調價周期縮短勢在必行?

  在各界的期盼之下,預計成品油定價新機制將于2013年面世?

  廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,從長遠來看,成品油價格形成機制改革,應與成品油流通市場的改革同步推進?在通過價格信號引導合理消費的同時,通過打破相對壟斷、形成一個競爭更加充分的市場,在競爭中倒逼煉油企業(yè)降低成本,使價格進入更合理的區(qū)間?

  在天然氣領域,《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,完善天然氣價格形成機制,研究建立上中下游價格聯(lián)動機制?

  東方油氣網(wǎng)天然氣市場分析師呂穎認為,2013年國內天然氣價格改革試點有望進一步推進,對于門站價采用市場凈回值法,下游采取上下游聯(lián)動機制?林伯強也預測,2013年天然氣價格改革試點將擴大或推向全國?

  呂穎表示,未來天然氣終端銷售價格可能隨著采購成本變化而變化,即天然氣出廠價格上漲、中游門站價及下游終端銷售價格會做出相應的調整?

  此外,煤價并軌良機已經(jīng)來臨,發(fā)展改革委已就2013年煤炭產(chǎn)運需銜接定調,核心政策包括三點:首次取消煤炭重點合同;首次放開鐵路運力配置;繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機制。同時,發(fā)展改革委牽頭起草的《關于取消重點合同推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院?另外,就2013年煤電合同談判,發(fā)展改革委已就《深化煤炭市場化改革做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作指導意見》征求意見。

  據(jù)業(yè)內人士透露,取消重點合同后,煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關系,可以公平自主銜接訂貨,優(yōu)質優(yōu)價?同時,國家不再規(guī)定哪些是重點行業(yè)和重點保障領域?

  對于煤價并軌,國家發(fā)展和改革委員會能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示,從市場化角度來看,煤價有必要進一步放開,但在煤價市場化的同時,下游電力市場的改革也需要跟上,電價也要有彈性,實現(xiàn)煤電價格聯(lián)動。

  煤炭行業(yè)分析師張志斌認為,并軌后電煤整體市場價格水平會降低,介于市場煤價格和合同煤價之間?對于煤炭企業(yè)來說,煤價并軌之后,煤企不再需要通過合同煤向下游用戶讓利?另一方面,如果煤企不需要廉價出售合同煤,那么也就不必過多提高商品煤售價以抵消合同煤的損失?

  對于本來合同煤比例小,或者根本沒有合同煤的中小電廠來說,如果整體煤價不再走高,電廠受影響也不大?電煤的市場化也有利于電力行業(yè)的良性競爭?

  不過,在目前電價無法實現(xiàn)市場化的情況下,真正的電煤市場化改革依然步履維艱?雖然并軌后的全面市場化有利于煤價回歸合理水平,也會進一步推動煤電聯(lián)動的進程,但煤電聯(lián)動是一個漫長的過程,短期很難實現(xiàn)。
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